秦朝中央集权制度的形成

 【课程标准】

1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。

2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

【自主预习】

一、从诸侯争霸到秦朝统一

1．东周开始：公元前711年，西周灭亡；公元前        年，东周开始。

2.诸侯争霸： 前提：(1)周天子大权旁落，        制和        制遭到破坏。

目的：为了控制更多的土地和人民。    

3．秦朝统一

  条件：（1）一些强大的诸侯纷纷改称“ 王 ”。(2)—些诸侯国进行了旨在        的改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。(3)人民饱受分裂和战乱之苦，也渴望统一。 (4)秦国经过⑦        变法，政治、经济、军事实力增强。 时间：公元前⑧        年。影响：结束了长期的诸侯割据局面，建立起我国历史上第一个统一的⑨        的封建王朝——秦朝，定都⑩        。

  二、至高无上的皇权制度

  1．内容：(1)把“皇帝”定为自己的尊号，显示其至高无上，并成为中国古代最高统治者的称谓，为历代王朝沿用。(2)自称‘①        "，希望世世传承，永掌政权。(3)皇帝总揽全国②        、③        、④        等一切大权。2、特点：(1)以        显示权力的不可转移。(2)以        显示地位的不可僭越。

三、中央官制

1．丞相：为百官之首，帮助皇帝处理①        ，下设②        ，是中央政府的职能部门。

2.御史大夫：是副丞相，执掌③        ，下达④        ，并负责⑤        。

3．太尉：负责管理⑥        。中央主要官职，相互配合，彼此牵制，大权集于皇帝手中。

四、郡县制

1．内容：(1)秦始皇采纳了①        的建议，把全国划分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。(2)地方官僚机构：②        是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下负责③        ，并定期向        汇报工作；县的长官称        或        ，主要任务是        。 (3)郡守和县令都由        直接任命。2．作用：实现了对地方政权的直接有效控制。

五、历史地位 ：(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 

【合作探究】

1、你认为三公九卿是否分别把持了国家的最高权力吗？它们之间是什么关系？

 

 

 

 

 

2、比较分封制与郡县制的异同，填写下列表格。 

 

 

比较点		分封制	郡县制
不同点	前提条件
	传承制度
	与中央关系
	官吏权力
	官员指责范围
	历史作用
相同点

 

【方法指导】

全面理解专制主义中央集权制度

专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑；中央的权力越来越大，地方的权力越来越小，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。 

    1、专制主义：是一种政体，是与民主政体相对立的概念，是中央决策方式指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。 

2、中央集权：是一种国家结构形式，是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

【拓展延伸】 

1、如何评价君主专制中央集权制度形成的影响

 

 

 

 

 

 

【课堂辩论】秦始皇功过论。

正方：功大于过

反方：过大于功

小结：

功绩：

 

 

 

 

过错：

 

 

结论：

 

 

【随堂训练】

1、秦王朝中央执政机构中，负责监察百官员是 (      )

  A．丞相    B．太尉     C．御史大夫    D．郡守

2、秦朝废除分封制、推行郡县制以后 (        )

  A．郡县长官直接由皇帝任免  B．县以下不再设立基层组织

  C．地方家族势力已彻底绝迹  D．贵族不得担任地方行政长官

3. 秦始皇统治时期大权总揽，皇权至高无上、不可触动。图一反映了皇帝在哪方面的权力？

A.政治领导                    B.经济支配   

C.军事指挥                    D.宗教管理

 

4、(某制度)所代表的新型国家之职，“正在使人人直属于国”这一制度指的是

A、宗法制B、郡县制

C、分封制D、皇帝制

【学习反思】：（本节课的收获，还有哪些困惑）

 

 

    

 

答案：

一、自主预习（略）

二、合作探究

1、没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

2、表格

比较点		分封制	郡县制
不同点	前提条件	与宗法制相联，是以血缘关系为基础	在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分
	传承制度	世袭	官吏由皇帝任免，不得世袭
	与中央关系	诸侯国拥有很强的地方独立性	郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央
	官吏权力	拥有封地和相应的爵位	官吏只有俸禄没有封地
	官员指责范围	封地内有行政权，拥有对土地的管理权	辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权
	历史作用	有利于稳定但是的政治秩序，但容易发展为割据势力	有利于中央集权的加强和国家的统一
相同点		都是为了巩固统治；都是古代重要的地方行政制度 ；都在一定时期内产生过积极作用

拓展延伸

一、如何评价君主专制中央集权制度形成的影响

积极：1.奠定了中国两千多年封建社会制度 的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强。

2.有利于维护国家统一。

3.有利于国家统一政令，集中力量完成一些重大工程和实施一些重要措施，从而推动社会经济文化发展和文明的进步。

4.有利于国家统一决策，提高行政效率。

 

消极：1.中央集权制度下形成的君主专制，容易导致暴政和政治腐败，激化社会矛盾。（秦末农民起义）

2.为维护君主专制而推行的加强思想控制的措施，往往会摧残文化，如焚书坑儒。

小结：功绩：①结束长期的战乱纷争统一中国②建立一套完备的中央集权制影响中国2000多年③巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成

过错：①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书坑儒钳制文化③法律严苛导致农民起义

结论：功大于过