3.8 美国联邦政府的建立

   

二、过程与方法

情境再现、分析材料；搭建知识框架；体会现实、反思历史；探究学习。

三、情感态度价值观

通过本节课的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产，促使学生汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。

教学重点

对美国1787年宪法中“分权与制衡”理解与掌握；准确评价美国1787年宪法。

教学难点

邦联制与联邦制的区别；“分权与制衡”的理解。

 

教学过程

 

导入新课

在上节课中，我们学习了英国君主立宪制的确立。这种制度不同于以往世界上的任何一种制度，它初步体现了近代民主政治的基本原则。在当今世界上，除君主立宪制外，西方的民主制度还有什么类型？（民主共和制）这一制度的第一次成功的尝试，发生在距英国君主立宪制确立一个世纪后的另一块大陆上——美国。那么它是怎样确立的呢？（颁布1787年宪法）

讲授新课

一、独立之初的严峻形势（1787年宪法产生的条件）

1、前提：美国独立。（引导学生回忆美国独立战争的原因和经过）

问：独立后初期的美国社会基本状况如何呢？（指导学生阅读教材“独立之初的严峻形势”）

2、形势（必要性）：邦联制形式，其特点是什么？各州权力很大，中央权力很小，软弱无能，是一个松散的联盟。使美国面临许多矛盾。（社会动荡、经济受到严重影响、在同欧洲国家的贸易中处于不利地位）→引起资产阶级的不满→要求建立一个统一强大的中央政府。

阅读导言和资料回放问：如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现呢？

3、可能性：

①思想来源：孟德斯鸠的三权分立学说

②华盛顿等美国资产阶级领导人不想建立一个君主制国家，希望建立一个统一而强大的共和制国家。

这就迫切需要制定一部宪法

 

二、美国1787年宪法的颁布

1、时间地点：1787年  费城

2、内容：（1）联邦制——加强中央政府的权力；各州有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端；中央集权+地方分权有利于美国资本主义的发展。

探究邦联制与联邦制的区别：简言之，前者是国家的联盟，后者是联盟的国家。

（2）三权分立制——避免专制政体的出现。（联邦政府结构示意图）

国会（立法权）：产生：参议院和众议院，议员的选举规则及任期。
权限：立法权属于国会，法律的实施须总统批准；国会拥有宣战权；参议院对总统任命权、缔结条约权的审批权；众议院有弹劾总统的权力。

总统（行政权）：产生：选民间接选举产生，任期四年。
权限：总统既是国家元首，有是政府首脑，军队总司令；提名经国会同意
后任免政府高级官员；可对国会通过法律行使否决权；有权与外国缔结条约，但需得到国会的批准方可有效。

最高法院（司法权）：产生：九名大法官由总统提名任命，须经参议院批准。
权限：司法权  对法律拥有最高司法解释权。

三者相互独立，但又相互制约。

（3）民主制：总统和国会议员由选举产生。三权分立也体现了民主精神。

（4）奴隶制和种族歧视：学思之窗

（5）1791年，国会通过10条修正案，规定人民有言论自由等权利。

过渡：有人认为这部宪法堪称资本主义法律典范，你怎么看？

3、美国1787年宪法的意义和局限性：

意义：（先让学生讨论归纳，再教师总结）

   世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。

   其次，将西欧启蒙思想与美国实际想结合，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用，促进了美国资本主义的发展。

   第三，联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立的原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。

   第四，地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性调动和创造性的发挥。

   第五，体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主制度原则基础上，带来了美国的长期稳定。

美国1787年宪法的作用是显而易见的，但是它是十全十美的吗？

局限性：保留了黑人奴隶制和黑奴贸易，留下了种族歧视的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶没有选举权。

4、联邦共和政体的确立：1789年，华盛顿当选为美国第一任总统。第一届国会选举产生。

 

三、两党制的形成与发展

1、两党制演变历程：19世纪20年代末至30年代初→19世纪50年代中期（驴象之争）→1860年共和党开始执政。此后两党交替执政至今。

2、认识：（1） 特点：两党对垒，交替执政。

        （2） 本质：两党虽有很多差异，但本质上都是资产阶级政党。

3、影响：积极：（1）可起相互监督之效，从而在一定程度上限制当权的政党滥用权力。

              （2）人民群众有可能利用两党之争，实现自己的某些要求。

              （3）巩固了资产阶级统治。

         消极：都是资产阶级的统治工具，同时，两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污、贿赂及金钱政治。

 

比较美国总统制与英国君主立宪制的异同：

项 目	美国总统制	英国君主立宪制
国家元首	总统	国王
国家元首产生方式	选举产生	世袭
国家元首有无任期	任期制	终身制
国家元首有无实权	有	无
政府首脑	总统	首相
政府产生方式	总统任命	议会产生
国家权力中心	总统	议会

 

小结：1787年美国宪法确立了三权分立的资产阶级联邦共和国。总统是国家元首、政府首脑，拥有政治、经济、军事、外交等行政大权。国会行使立法权。最高法院享有司法权。1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。宪法所确立的资产阶级民主原则和共和政体，在当时世界上封建专制制度占统治地位的历史条件下，具有重要意义，代表着历史发展的趋势。宪法体现的三权分立与人民的权利自由等制度和原则，也对欧洲、亚洲及拉丁美洲的宪法和资产阶级民主革命都产生了重要的影响。