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3.7英国君主立宪制的建立
第7课 英国君主立宪制的建立
课程标准：了解《权利法案》的制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
一、光荣革命
1．背景
(1)经济：17世纪初，英国的资本主义已经获得较大发展。
(2)阶级：资产阶级和新贵族日益强大，要求限制王权。
(3)政治：斯图亚特王朝厉行专制，经常干涉工商业的生产经营。
2．过程
(1)1640年革命爆发，议会获胜，处死国王查理一世，英国成为共和国。
(2)斯图亚特王朝复辟，国王查理二世和詹姆士二世反攻倒算，企图恢复旧的统治秩序。
(3)1688年爆发不流血的政变，史称“光荣革命”。
3．结果：议会邀请玛丽和她的丈夫威廉承袭英国王位，共同统治英国。
二、议会权力的确立
1．确立：1689年颁布《权利法案》。
(1)背景：光荣革命以后，议会的权力大增。
(2)内容：
①以明确的法律条文，限制国王的权力，保证议会的立法权、财政权等权力。
②议会不但掌握制定法律的权力，还可以监督政府和决定重大的经济政策。
(3)影响：
①君权神授遭到否定，君主权力由法律赋予，受法律制约。
②议会的权力日益超过国王的权力，国王开始逐渐处于“统而不治”的地位，君主立宪制确立起来。
2．发展
1832年议会改革。
(1)背景：工业革命以后，工业资产阶级兴起，要求获得更多的政治权利。
(2)意义：大大加强了工业资产阶级在议会中的作用，为工业资本主义的进一步发展提供了保障。
三、责任制内阁的形成
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开始形成 |
1721年，下院多数党领袖沃波尔经常主持内阁会议 |
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成员组成 |
内阁首脑是首相，内阁成员是各部大臣。内阁成员集体负责，与首相共进退 |
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运行机制 |
内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责；多数党领袖被国王任命为首相；首相掌握国家的行政大权，通过议会掌握立法权，实际上掌握国家大权 |
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主要影响 |
有效调节了立法权和行政权之间的关系，资产阶级议会政党制度逐渐形成和发展起来 |
1．有人说“革命前是国王的议会，革命后是议会的国王”，你如何理解？
革命前，议会为国王服务，因为国王的权力大于议会；英国资产阶级革命成功颁布《权利法案》后，议会执掌立法权，国王的权力受到法律制约。
2．“一、二、三”巧记英国君主立宪政体
一条主线：议会的发展演变(即代议制的确立、发展和完善)。
两个趋势：国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。
三个转移：立法权由国王转移到议会，行政权由国王转移到内阁，政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并逐渐下移到公民民主。
……………主题一 英国的责任制内阁……………
[史料探究]
材料一 首相的职权虽然大部分没有法律正式规定，但根据惯例拥有非常广泛的权力，主要有：任命内阁成员和其他非内阁大臣，领导内阁……——应克复等《西方民主史》
材料二 以首相为首的内阁必须接受议会的监督，因此，首相有责任回答议会的质询，向议会报告政府的工作。——应克复等《西方民主史》
材料一体现了首相的职能是什么？材料二反映了内阁与议会有何关系？
提示：材料一体现了首相是政府最高行政首脑。材料二反映了首相及内阁要对议会负责。
[拓展升华]
英国的责任制内阁
(1)含义：内阁制是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，与总统制相对。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制、议会内阁制。责任制内阁是英国君主立宪制的核心。
(2)特点：
①内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国王任命，组织内阁。首相是国家政治生活的最高决策者和领导者。
②国家元首(君主)名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。
③内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作。
④在大政方针上阁员保持一致并集体负责，即内阁大臣与首相共进退。
⑤首相控制内阁，且是下议院多数党的领袖。这就使立法机构得以控制行政机构，有效地调节了立法权和行政权之间的关系。
[对点训练]
1．假如英国议会对政府提出了不信任案，内阁的选择是( )
A．要么下台，要么解除首相职务
B．要么下台，要么重新进行议会选举
C．要么解散议会，要么让英王下台
D．要么下台，要么宣布由英王调解
解析：选B 根据题干提供的信息和所学史实可知，内阁和议会的关系体现了权力的制约：内阁失去下院信任时，应全体辞职或者通过国王解散下院，重新大选，由选民决定内阁是否继续执政。
……………主题二 英国的君主立宪制……………
[史料探究]
材料一 凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力……
——《权利法案》
材料二 英国某议员话语：“议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人外，能够做一切的事情。”“英国革命前是国王的议会，革命后是议会的国王。”
材料一表明国王的权力有何变化。材料二反映了国家权力的中心有什么变化？
提示：材料一体现了立法权由国王向议会的转移；材料二表明英国国家权力中心转向议会，国王“统而不治”。
[归纳总结]
英国君主立宪制的特征与影响
(1)特征：
①以代议制民主为基础，以责任制内阁为核心，是君主制、贵族制与民主制的混合物，是传统习惯与现实需要的恰当结合。
②议会是权力中心，掌握立法大权。
③首相掌握行政大权。
④国王“统而不治”，仅仅是国家统一的象征。
⑤内阁成员由首相提名，对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。
(2)影响：
①对英国：巩固了资产阶级在英国的统治，为英国资本主义的发展提供了强有力的保障；资产阶级各派的斗争只需通过议会斗争便可实现，保证了社会的稳定；大大削弱了国王的权力，使议会及政府逐步掌握了治理国家的权力，使英国走上了资产阶级政治民主化的道路，是历史的一大进步。
②对世界：为世界上很多国家树立了一种新模式，被很多资本主义国家采用。
[对点训练]
2．英国女王伊丽莎白二世曾对英国人民说：“我无法领导你们作战，我不能赋予你们法律或司法判决，但我可以做其他一些事情。”她能做的事情有( )
①代表国家出访他国 ②任命议会中的多数党领袖组阁③决定英国的重大政策 ④任免内阁大臣和高级文官
A．①② B．②④
C．②③④ D．①②③④
解析：选A 由题干可知此时英王处于“统而不治”的状态，所以重大政策、任免阁臣等英王不再过问，应属首相、议会的职权。但英王又是国家最高权力的象征，能在形式上代表国家出访他国，对内任命议会多数党领袖组阁。
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考点一 |
英国君主立宪制 |
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命题角度 |
1.考查英国君主立宪制的发展 2．考查英国君主立宪制的特点 |
[典题例析]
[例1] 英国“光荣革命”后的一系列法令，规定了国王不得违反某些法规，但对国王可以行使的权力却未明确规定。结合所学，国王仍保留的权力是( )
A．筹集税款 B．干预立法
C．招募军队 D．任命大臣
[解题思路] 本题以直接叙述的方式创设情境，考查调动、运用所学知识解决问题的能力。
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选项 |
史论分析 |
判断 |
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A |
《权利法案》规定征税权属于议会 |
错误 |
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B |
《权利法案》规定立法权属于议会 |
错误 |
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C |
《权利法案》规定征兵权属于议会 |
错误 |
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D |
英国“光荣革命”后的一系列法案限制了国王的立法权、司法权、征税权、军事权等权力，但并未剥夺国王任命大臣的权力 |
正确 |
[答案] D
[题组冲关]
1．1701年英国嗣位法规定“法官的任免权不再属于国王而是属于议会；以后凡议会谴责，定罪的人，国王都不能任意赦免”。这反映了( )
A．议会进一步抑制了王权 B．国王与议会相互制约
C．国王权力得到了加强 D．责任内阁制形成
解析：选A 本题考查英国君主立宪制。英国1688年“光荣革命后”国王处于“统而不治”的地位，议会掌握了实权，材料中嗣位法是由议会制定的，其中的规定认为法官任免由议会决定，定罪等也是由法官决定，说明议会权力大于国王。
2．19世纪英国政治家评论道：“在选任政府方面，不管我们的宪法在理论上授予女王多么大的自由，在实践中这种自由是不存在的。”这反映出英国近代政治制度的突出特征是( )
A．国王是国家元首 B．国王“统而不治”
C．国王任命内阁首相 D．国王是国家权力中心
解析：选B 仔细阅读材料，从材料中获取有效信息，可知英王名义上权力巨大，实际上“统而不治”，没有实权。这也符合英国君主立宪制的特征。
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考点二 |
英国的责任制内阁 |
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命题角度 |
1.考查英国的首相制度 2．考查对英国责任制内阁的认识 |
[典题例析]
[例2] 小威廉·皮特是英国历史上最年轻的首相。他就任首相后开创了一个先例：内阁失去议会多数信任时，还可以解散议会，重新选举，直接诉诸选民的裁决。这一先例最能说明( )
A．首相是国家的权力中心
B．内阁不再对议会负责
C．责任制内阁进一步发展
D．工业资产阶级在议会中的作用大大加强
[解题思路] 本题考查对英国责任制内阁的理解能力。解题的关键是对所学知识的运用。
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选项 |
史论分析 |
判断 |
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A |
国家的权力中心是议会，而非首相 |
错误 |
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B |
内阁由议会中多数党来组成，内阁要对议会负责 |
错误 |
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C |
材料反映了责任制内阁的进一步发展 |
正确 |
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D |
材料未体现工业资产阶级在议会中的作用 |
错误 |
[答案] C
题组冲关]
3．在英国，首相是政治生活中的重要角色，关于英国首相的说法不正确的是( )
A．1721年，沃波尔开创了首相组建内阁的先河
B．19世纪中叶，责任制内阁得以完善
C．当今英国首相卡梅伦一定是议会中多数党领袖
D．卡梅伦上台组阁需要英王伊丽莎白二世任命
解析：选A 本题考查责任制内阁的形成和责任制内阁下英国首相的有关知识。根据所学，责任制内阁下的首相必须是议会中多数党的领袖，名义上对国王负责，所以排除C、D两项；责任制内阁是逐渐形成的，19世纪中期得以完善，因而排除B项。实际上第一任英国首相沃波尔当时并没有组阁的权力，而只是主持内阁会议，所以A项说法是错误的，符合题意。
4．阅读下列材料，回答问题。
材料一
材料二 英国首相为政府首脑，由议会多数党领袖担任，议会可罢免首相，二者互相牵制，只要能保住议会多数党的地位，首相可连任。
(1)材料一中的图示反映了内阁跟国王的关系如何？内阁与议会的关系又如何？
(2)责任制内阁在英国君主立宪制的发展过程中的地位如何？
(3)据材料二分析，在英国要上台组阁必须具备什么条件？
解析：第(1)问，根据示意图和所学知识可知，内阁仅形式上对国王负责；内阁由议会产生，对议会负责。第(2)问，应明确责任制内阁的出现使国王丧失了行政权，从而完善了君主立宪制。第(3)问，根据“由议会多数党担任”，可分析、归纳出答案。
答案：(1)内阁跟国王的关系：内阁掌握实权，国王统而不治；国王形式上任命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上向国王汇报。内阁与议会的关系：内阁由议会产生，对议会负责；议会对内阁进行监督；议会可以通过对内阁的不信任案，内阁可以解散议会。
(2)内阁取代国王掌握行政权，议会取得了对行政权力的监督控制权，国王“统而不治”，成为国家的象征。
(3)是政党领袖；所属政党必须在下院大选中获胜成为多数党；由国王任命。
[课堂归纳]
[网络构建]
[关键必背]
(1)英国通过“光荣革命”确立了君主立宪政体；君主立宪制确立了资产阶级代议制度，有利于促进资产阶级民主，避免独裁统治。
(2)1832年英国议会改革，为工业资本主义的进一步发展提供了保障。
(3)英国君主立宪制的特点是议会权力至上，君主“统而不治”。 
(时间：25分钟 满分：50分)
一、选择题(每小题4分，共32分)
1.右图所反映的历史事件被英国的资产阶级历史学家称为“光荣革命”，主要是因为( )
A．政变主要是资产阶级与地主贵族之间的一场妥协
B．政变没有经过大的流血冲突
C．政变确立了君主立宪制
D．政变结束了查理二世的统治
解析：选B “光荣革命”这一历史事件是资产阶级、新贵族与旧势力妥协的产物，它使资产阶级的统治秩序稳定了下来，而且政变没有经过大的流血冲突。
2．《英国文化模式溯源》中说：“‘光荣革命’的重要性不仅在于推翻了一个不得人心的老国王，更重要的是它拥立了一个愿意服从议会的新国王。”这表明光荣革命( )
A．开启了英国主权在于议会的政治格局
B．宣告了英王“统而不治”时代的到来
C．标志着英国君主立宪制政体最终确立
D．促使资产阶级代议制在英国率先形成
解析：选A 根据题干提供的信息“更重要的是它拥立了一个愿意服从议会的新国王”和所学史实可知光荣革命的改变是革命前议会是国王的议会，革命后国王是议会的国王，国家权力中心发生转移。B项和 C项是到19世纪中期随着责任内阁制的完善而出现的，排除；D项是1689年《权利法案》颁布的意义，排除。故选A。
3．有人说17世纪末的英国国王开始被套上“紧箍咒”。这里的“紧箍咒”主要指( )
A．光荣革命的胜利 B．《权利法案》的颁布
C．责任制内阁的形成 D．进行议会改革
解析：选B 注意“17世纪末”这个时间信息，1689年颁布的英国《权利法案》从诸多方面对王权进行限制，使其逐步处于“统而不治”的地位。也就是给其套上了“紧箍咒”。国王被套上“紧箍咒”意指国王的权力受到限制，《权利法案》的颁布就是起到了此作用。
4.右图是为纪念历史上一部重要文献颁布300周年而发行的纪念币。这部重要文献( )
A．表明国王失去一切权力
B．标志着资产阶级议会政治的确立
C．使英国成为制度完备的法制社会
D．标志着责任制内阁的建立
解析：选B 本题旨在考查读图能力和对基础知识的掌握情况。从图中 “1689”“1989”以及王冠等信息可以判断这部文献应该是英国1689年颁布的《权利法案》。这部文献确立了议会主权，实行议会与国王集体统治，是限制了王权，并不是使国王失去了一切权力；英国政治制度的完善是一个渐进的过程，《权利法案》的颁布只是英国制度建设的阶段性成果，责任制内阁、两党制的形成与发展经历了很长的时间。故选B。
5．通过1832年英国议会改革选举规则后，哪个阶层获得了更多的政治权利( )
A．大资产阶级 B．工业资产阶级 C．无产阶级 D．农民阶级
解析：选B 工业革命后工业资产阶级兴起，要求获得更多的政治权利。1832年，英国议会进行了选举改革，工业资产阶级获得了更多的议席，大大加强了在议会中的作用。
6．2010年5月11日晚，英国保守党和自由民主党宣布组成联合政府，保守党领袖卡梅伦任首相，他上台执政的经历依序应该是( )
①觐见女王，获得授权 ②党内竞选 ③领导保守党参加议会下院选举，获得多数议席 ④正式出任首相
A．②→①→④→③ B．②→③→①→④
C．①→②→③→④ D．②→③→④→①
解析：选B 本题考查知识迁移能力。根据规定，英国首相，首先应该是多数党的领袖，之后其所在党派在国会竞选中获得多数席位，然后由英王任命。
7．有人认为英国维多利亚女王(1837－1901年在位)之所以享有盛誉，不是因为她做出了什么轰动的事业，而是因为她什么都不做。由此可见，国王在英国( )
A．无所事事 B．“统而不治”C．掌控议会 D．领导内阁
解析：选B 注意题干中的关键信息“她什么都不做”和女王在位的时间1837－1901年，此时英国的君主立宪制已确立，议会权力至上，国王统而不治。
8．英国的责任内阁中，首相可以控制立法大权，原因在于首相为( )
A．政府首脑 B．下院多数党领袖 C．国家元首 D．武装部队总司令
解析：选B 本题考查知识迁移运用能力。首相是下院多数党领袖，他可通过议会掌握立法权。
二、非选择题(18分)
9．阅读下列材料，回答问题。
材料一 ……一个人的绝对权力阻碍了国家的发展，不限制这种权力，国家便无法进步。……在这个时候，谁就先迈出现代化的第一步。 ——钱乘旦《世界近现代史的主线是现代化》
材料二 英国“光荣革命”以后，内阁逐渐……成了国王直辖的最高行政机构。18世纪初，形成了国王不参加内阁会议，下院多数党领袖任首相、主持内阁会议的惯例。1742年，沃尔波尔内阁的政策遭到议会反对，沃尔波尔辞职，创下了首相遭到议会反对时，应辞职向议会谢罪的惯例。1783－1784年，小皮特内阁遭到下院反对，内阁决定解散下院，提前进行议会选举，由新成立的下院决定内阁的去留。
——《世界史资料》
材料三 1832年6月7日，选举改革方案得到通过并经国王批准。主要包括选举权和议席分配两个方面。……56个人口不到2 000人的选区被取消，31个有2 000－4 000人的选区各减少1个议员席位。余出的143个议席中，各大新兴工业城市得到65个。——刘宗绪《世界近代史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出英国是怎样“克服专制王权”的。(4分)
(2)材料二反映了英国政治制度的一次主要创新是什么？其主要特点是什么？(6分)
(3)据材料三，概括1832年改革后英国议会发生的主要变化。结合所学，指出这种变化对英国产生了怎样的积极影响。(4分)
(4)综合上述材料，你对英国的政治制度创新有何认识？(4分)
解析：第(1)问要结合教材知识分析总结英国“克服专制王权”的事件。第(2)问从材料中的“内阁”“下院多数党领袖任首相”可回答英国政治制度的创新；特点要结合这一政治制度回答。第(3)问变化要依据材料归纳；积极影响要结合1832年议会改革的内容来回答。第(4)问要依据三则材料综合分析。
答案：(1)做法：光荣革命(资产阶级统治确立)；1689年，颁布《权利法案》。
(2)创新：责任制内阁的形成与发展。特点：内阁拥有行政权，且权力不断扩大；内阁与议会相互制衡。
(3)变化：调整选区，重分议席；增加新兴工业城市议席。影响：工业资产阶级的地位上升，有利于资本主义的发展。
(4)认识：制度创新具有渐进性；制度创新与经济发展相互促进。
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